南あわじ市を訪れ、防災教育と人材育成について学ばせていただきました。
南あわじ市議会をはじめ、教育委員会、危機管理部門の皆さまには、取組の経緯から現場での具体的な事例、現在抱えている課題まで、丁寧にご説明いただきました。心より感謝申し上げます。
今回のお話を聞きながら、私の中に強く残ったことがあります。
それは、
「知っていること」と「実際に行動できること」は、同じではない。
ということです。
「知っている」だけでは命を守れない
地震が起きたら避難する。
津波の危険があれば高い場所へ逃げる。
多くの人が知識としては分かっています。
しかし、実際に危険が迫ったとき、
「まだ大丈夫だろう」
「自分のところまでは来ないだろう」
と考え、最初の一歩を踏み出せないことがあります。
今回の説明では、こうした人間の心理である正常性バイアスについても触れられました。
一方で、子どもたちが先に避難する姿を見て、大人も避難を始めた事例があります。
一人が動く。
その姿を見て、次の人が動く。
そして地域へ広がっていく。
いわば「避難の連鎖」です。
人が周囲の行動に影響される性質を、避難を遅らせる方向ではなく、安全な行動を広げる力として生かす。
防災教育で大切なのは、「逃げましょう」と教えるだけではなく、
「自分は本当に、そのとき最初の一歩を踏み出せるか」
まで考えることなのだと感じました。
子どもを「守られる側」だけにしない
南あわじ市の防災教育でもう一つ印象的だったのは、子どもたちを単に「守られる存在」として扱っていないことです。
避難所について考える場にも小中学生が入り、大人や行政職員、地域の方々と一緒に意見を出します。
防災訓練では、受付や司会、情報発信など、実際の役割も担います。
防災ジュニアリーダーも、認定すること自体が目的ではありません。
認定した後、
「次の訓練で力を貸してほしい」
と本当の役割を渡す。
そうした経験を重ねることで、
「自分にも地域の中でできることがある」
という実感につながっていきます。
今回のお話では、この取組も最初から現在の形だったわけではないことが分かりました。
当初は、思いを持つ方々のつながりから始まったものを、担当者が少しずつ仕組みに落とし込み、担当者や教育長が変わっても継続できる形へ育ててきた。
そして約10年間の中で、単に防災を「教える」ことから、子どもが実際に行動できる環境をつくることへと重点が移ってきたそうです。
「役職」ではなく「役割」で動く
避難所運営についての話も、とても印象に残りました。
災害直後の混乱した避難所では、最初から縦割りの組織をつくり、
「あなたは班長」
「あなたはこの担当」
と決めても、すぐには機能しにくい。
そこで重要になるのが、
「役職ではなく、役割で動く」
という考え方です。
受付が必要。
物を運ぶ人が必要。
清掃が必要。
高齢者への声かけが必要。
情報を整理する人が必要。
まず、今その場で必要なことを見えるようにする。
その上で、
「自分なら何ができるか」
を考える。
大人も子どもも関係ありません。
これは避難所運営だけでなく、地域活動や学校、そして将来仕事をするときにも必要になる力だと思います。
防災教育を超えた学び
今回のお話を聞いて、私は途中から、
「これは防災教育だけで捉えるのはもったいない」
と感じました。
災害について知る。
課題を見つける。
自分に何ができるか考える。
仲間と話し合い、役割を決める。
実際に行動する。
そして振り返る。
これはそのまま、探究的な学びにつながります。
さらに、
「自分の強みは何だろう」
「その強みを誰かのために使えないだろうか」
と考えることは、キャリア教育にもつながります。
仲間と役割を考えることはマネジメントにつながり、自ら最初の一歩を踏み出すことはリーダーシップにもつながります。
南あわじ市では、防災だけでなく、総合的な学習についても長い時間軸で学びを積み重ね、地域の中で子どもたちが自ら考え、行動することを大切にしているというお話も伺いました。
今回の防災教育が単独で存在しているのではなく、こうした教育全体の考え方ともつながっているように感じました。
子どもが本気になると、大人も動く
最後に、私はこんな質問をしました。
「子どもが『教えてもらう側』から、『自分で考えて行動する側』へ変わった一番大きなきっかけは何だったのでしょうか」
その答えが、とても印象に残っています。
子どもたち自身が本気で防災に向き合う姿が生まれる。
すると、大人も本気になる。
そして子ども自身から、
「自分にも何かやらせてほしい」
という声が出るようになってきた。
そうした変化には、約10年という時間がかかっているとのことでした。
また、防災意識がそれほど高くなかった地域で、子どもたちが自分で作った案内を持って近所へ声をかけたところ、想定を大きく上回る地域住民が集まったという事例も紹介されました。
大人が子どもを動かすだけではない。
子どもの行動が、家庭や地域の大人を動かす。
ここに、防災教育の大きな可能性を感じました。
教育委員会や教育長と一緒に、もう一度学びたい
話を伺いながら私は、
「これは議会の防災・減災対策特別委員会だけで聞いて終わるのは、もったいない」
と思いました。
あわら市の教育委員会や教育長にも、ぜひ一緒に現地を見てもらいたい。
それほど、この取組には多くの教育的要素が含まれています。
防災を入口にしながら、
自分で考える。
自分の強みを知る。
仲間と役割を考える。
最初の一歩を踏み出す。
地域の中で誰かの役に立つ。
こうした力を育てる教育プログラムになっています。
あわら市でも「行動する力」を育てたい
あわら市で取り入れるとすれば、単発の防災授業を一度行えばよいという話ではないと思います。
例えば、
正常性バイアスを知る
→ 自分ならどう判断するか考える
→ 仲間と役割を考える
→ 訓練で実際に行動する
→ 振り返る
という学びを積み重ねる。
「地震が来たら逃げましょう」だけではなく、
「人はなぜ動けないのか。では、自分はどう判断し、どう行動するのか。周りの人とどう動くのか」
まで考える。
そうした教育であれば、防災だけでなく、探究、キャリア、リーダーシップ、マネジメントといった学びにもつながっていくと思います。
そして何より、
「地域の中で、自分にもできることがある」
と子どもたちが感じられる教育にしたい。
今回の視察では、制度や事業の内容だけではなく、約10年かけて「教える防災」から「行動する防災」へと育ててきた過程そのものを学ばせていただきました。
貴重な取組だけでなく、これまでの試行錯誤や現場での経験まで惜しみなくお話しいただいた南あわじ市議会、教育委員会、危機管理部門をはじめ、関係者の皆さまに改めて感謝申し上げます。
今回学んだことを、あわら市の防災教育、そしてこれからの子どもたちの学びにどうつなげていけるのか。
引き続き考えていきたいと思います。
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